Pengaruh Reformasi Birokrasi Terhadap Kualitas Pelayanan Publik Di Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kabupaten Sidoarjo

OLEH : SIFANI MAYDANA PRATIWI 

Administrasi Publik 

Universitas Muhammadiyah Sidoarjo 

Pada era reformasi seperti sekarang ini, tuntutan pemerintah agar dapat menjalankan fungsi 

dasarnya secara maksimal, menjadi sebuah tuntutan yang tidak dapat dielakkan dan harus 

dipenuhi. Adapun fungsi dasar pemerintah yang utama adalah pembangunan (development), 

pemberdayaan (empowerment), dan fungsi pelayanan (serving) yang salah satunya adalah 

pelayanan hak identitas diri dan kewarganegaraan. Salah satu upaya pemenuhan hak tersebut 

adalah memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat itu sendiri, sesuai dengan Undang-

undang atau peraturan yang berlaku. Penduduk hampir disemua negara berkembang termasuk 

Indonesia, selama berabad-abad hidupnya selalu dipengaruhi oleh nilai, norma, dan adat istiadat 

yang bersifat positif terhadap sikap dan perilaku yang menginginkan kehidupan yang baik. 

Struktur kehidupan politik, ekonomi sosial, budaya, dan agama telah memantapkan dan 

melembagakan sikap dan tingkah laku tersebut, dalam kehidupan pribadi, bermasyarakat, maupun 

dalam kehidupan bernegara. Untuk merubah sikap dan tinggkah laku tersebut, maka diperlukan 

program Pendidikan dan pemberian motivasi lainnya. Kebijakan Kependudukan secara 

menyeluruh harus memperhitungkan berbagai Faktor yang berpengaruh dan hambatan-hambatan 

dari segi politik, ekonomi, sosial budaya, agama dan juga dari segi psikologis penerangan dan 

masyarakat. 

Dinas kependudukan dan Pencatatan Sipil (Dispendukcapil) Kabupaten Sidoarjo mempunyai 

tugas menjalankan urusan Pemerintahan Daerah dibidang Kependudukan da Pencatatan Sipil 

sesuai dengan Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten Sidoarjo Nomor 11 Tahun 2016 Tentang 

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Sidoarjo. Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kabupaten Sidoarjo merupakan organisasi yang mengemplementasikan 

manajemen yang berbasis kinerja (performance Based Manajemen) yang memfokuskan 

aktivitasnya pada pelayanan prima (service excelelse) dalam menjalankan tugas di bidang 

Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil Administrasi Kependudukan yang dimaksud 

adalah rangkaian kegiatan penataan dan penerbitan dalam penerbitan dokumen dan data 

Kependudukan melalui pendaftaran penduduk, pencatatan sipil, pengelolaan informasi, 

administrasi kependudukan serta pendayagunaan hasilnya untuk pelayanan publik dan 

pembangunan sektor lainnya sesuai amanah Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 Tentang 

perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 Tentang Administrasi Kependudukan. 

Kinerja Pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sidoarjo. Menurut fakta 

yang diamati dilapangan, bahwa kinerja pegawai Dispendukcapil Kabupaten Sidoarjo sudah cukup 

memuaskan. Sebeb, semua pegawai Dispendukcapil Kabupaten Sidoarjo mencerminkan seorang 

pelayan terhadap seluruh masayarakat sesuai dengan peraturan yang berlaku, serta tidak lepas dari 

yang namanya norma kesopanan, kesisilaan, agama dan lain lain. Mengenai kualitas pelayanan 

Pegawai Dinas Dukcapil Kabupaten Sidoarjo kepada masyarakat sidoarjo juga cukup memuskan 

sebab masyarakat sidoarjo sudah merasa puas dengan pelayanan yang diberikan seperti: 

a. Masyarakat merasa puas dengan pelayanan yang diberikan oleh Dinas Dukcapil Kabupaten 

Sidoarjo dalam aspek realibility (kehandalan) maksudnya kehandalan dalam menangani setiap 

keluhan masyarakat, handal dalam segi waktu dan ketepatan proses pelayanan. 

b. Pegawai dalam hal membantu masyarakat yang membutuhkan pelayanan khususnya masyarakat 

yang bingung dengan pelayanan sudah terlihat antara petugas dan pengunjung yang saling 

berkomunikasi. 

c. Keamanan di Dispendukcapil Kabupaten Sidoarjo sudah menunjukan upaya meningkatkan 

kualitas pelayanannya terkait memberikan rasa aman bagi masyarakat (pengunjung) yaitu dengan 

menempatkan tukang parkir yang ikut mengamankan keadaan di parkiran. 

d. Aspek empati (empathy), yang diberikan pihak Dispendukcapil Kabupaten Sidoarjo yaitu 

dengan memberikan kesan yang menyenangkan.

Dalam memberikan pelayanan kepada seluruh masyarakat sidoarjo Dinas Kependudukan dan 

Pencatatan Sipil Kabupaten Sidoarjo mengalami beberapa faktor tidak maksimalnya pelayanan

a. Faktor eksternal, adalah faktor yang datang atau terjadi diluar wilayah kinerja pegawai Dinas 

Dukcapil Kabupaten Sidoarjo. Hal ini biasanya terjadi jauh diluar dugaan Dinas Dukcapil 

Kabupaten Sidoarjo, faktor eksternal ini juga lebih identik dengan kesalahan yang dilakukan oleh 

pengunjung atau masyarakat. 

b. Faktor Internal Faktor Internal adalah faktor yang datang atau terjadi didalam wilayah kinerja 

pegawai Dinas Dukcpil Kabupaten Sidoarjo.Faktor internal inilah yang sangat dominan terjadi dan 

ini bisa berakibat fatal terkait dengan pelayanan yang diberikan kepada pengunjung atau 

masyarakat sidoarjo. 

Jadi, untuk meningkatkan kualitas layanan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 

Kabupaten Sidoarjo, sebaiknya: Dispendukcapil Kabupaten Sidoarjo sebaiknya menambah 

fasilitas pendukung pelayanan atau sarana prasarana layanan, misalnya dengan meletakkan kipas 

angin atau AC serta menyediakan buku bacaan, koran, atau majalah di ruang tunggu. 

Mempromosikan laman web resmi Dispendukcapil Kabupaten Sidoarjo kepada masyarakat, 

misalnya dengan mengadakan sosialisasi layanan web ke setiap kecamatan dan kelurahan. 

Dispendukcapil Kabupaten Sidoarjo merehabilitasi gedung layanan seperti ruang tunggu 

pengunjung agar tidak berada di halaman samping dan depan kantor, sehingga sejuk dipandang 

dan aman tentunya bagi pengunjung. Dispendukcapil Kabupaten Sidoarjo membuat lapangan 

parkir (tempat parkir) yang layak, agar pengunjung tidak parkir sepeda motor dan mobil di jalan 

raya (jalan umum), sehingga dapat mengganggu pengendara yang lain dan menimbulkan macet